税负过高是广东罗非鱼等水产品出口疲软的重要

日期:2020-02-06编辑作者:行业新闻

  
《农财宝典》记者 孙岁寒
税务部门知道加工企业普遍存在做小利润的现象,但由于掌握不了确切的额度,则无法制定准确的依据;另一方面,加工企业不得不面对提高的税负,但逐利的本能使他们只能按既有模式运行。
  “根据统计,2011年1-9月华南四省区中,只有广东罗非鱼出口量同比下降,其它三个省区都有上升。”在前不久一次罗非鱼产业会议上,《农财宝典》记者了解到,作为传统罗非鱼产销大省,广东今年的罗非鱼出口并不理想,甚至在前半年中,出口量被海南超过,这是广东同期罗非鱼出口量第一次被其他省份超越。
近日,有行业人士提出,不单是罗非鱼,广东今年水产品出口整体都不景气,除了国际贸易形势不佳、国内企业低价争夺订单等原因外,加工企业税负过高也是重要因素。
新兴市场表现不佳
 
美国历来是罗非鱼出口的最大市场,长期以来,美国市场的变化都是国内罗非鱼产业的晴雨表,多年前就有很多人士提出,美国市场不可靠,市场多元化才是最终的方向。
“广东是中国罗非鱼产业起步最早的地方,当地加工企业也多数以美国、墨西哥等传统市场为依托。”一位业内人士说,虽然市场多元化的呼声一直没停过,但很多企业还没有明显改变。海南也有很多大型加工企业以美国市场为主,但近几年,海南在开拓其他海外市场方面成效显著。
这种观点从数据上可以证实,中国水产流通与加工协会常务副会长崔和介绍,在北美市场(以美国、墨西哥为主)的中国罗非鱼产品中,广东产品占48%;但是在欧盟市场上的中国罗非鱼产品中,有73%来自海南,广东只占较小比例。今年1-9月,在美国、墨西哥、俄罗斯、欧盟四大市场中,欧盟是我国罗非鱼出口量唯一同比增加的,前三者分别同比下降14.3%、1.8%、20.1%。
海南一位加工企业负责人透露,广东很多企业已经和美国方面的贸易商建立了关系,在出口缺失话语权的形势下,市场转型并不容易。“新市场开拓要花很多资源和时间,原有市场的客户又要维持,操作起来不容易。”他认为,这或许是广东企业在欧盟等新兴市场表现不佳的原因。
广东税负偏重?
 
“为什么广东罗非鱼出口下降这么厉害,加工厂税负太重,大家负担不起。”在第八届罗非鱼产业论坛上,《农财宝典》记者也听到这样的声音。
某业内人士提出,在湛江,很多加工厂向税务部门报税时,被指“进项过大,存在虚报可能”,并被要求降低申报中的进项数字,这样一来,企业利润和利润率变大,增值税也就变大,税负相应增加。目前来说,湛江地区水产出口加工企业的税负率普遍在4.5%-5%,而广西、海南加工厂的税负仅1%左右。
该人士说,高税负造成两个现象,一是广西等地加工企业可以靠更优惠的价格到广东收购原料鱼,由于在税负上存在较大差距,广东本地加工厂在收购价竞争中反而没有优势。其次,不少湛江加工企业把原料转到相邻的广西企业出口。“双方谈妥加工费用即可,反正一方避免了税负,一方可获得紧缺的原料鱼,各得其所。”他还透露,水产企业集中的汕头也有类似现象,企业税负在5%左右,当地很多水产品转到福建出口。
加工企业出口下降,是否真的因为税负过重?由于涉及企业内部操作,详细情况不得而知。该人士介绍,企业设备折旧、人员工资、水电消耗基本都有据可查,而且一般不会有很大变化,在企业报税时,被要求降低的,主要是原料购进部分。
加工企业存在避税行为
 
一直以来,农产品交易都存在很大变数,由于涉及品种、产量、天气、病害、物流等多方面因素,在不同时期,交易量和价格经常会出现较大差别。在目前水产品交易中也是如此,加工厂收购原料没有发票等单据,真正花了多少钱用于原料采购,只有企业自己才知道。
一位长期从事罗非鱼收购的人士告诉《农财宝典》记者,加工厂收购原料鱼时,经常会利用自己或鱼中的关系,在当地找到某村委会开具证明,“证明交货的鱼中不是流通商,而是当地养殖户,在某村承包有多少亩鱼塘,出产多少鱼”,主要是为鱼中造就一个“自产自销”的身份。按现行税收政策规定,企业收购农户自产初级农产品,可自行开具农产品收购发票及抵扣进项税额;收购非自产产品,不能开具收购发票和抵扣税额。
此事例说明,加工企业会在实际操作中有意避税。在《农财宝典》记者采访中,有加工厂老板认为,税务部门要求加工企业降低进项是为了完成税收增加的任务,强行搞摊派,但从上述角度看,怀疑企业在原料收购方面存在虚报,并非没有理由。由于收购原料不开发票,真正的花费数额难以查证,而且由于留抵税的存在,企业完全可以把利润做小,增值税也相应减少。
值得一提的是,这是一个无明确规定、难以准确界定的模糊地带,企业避税的额度,税务部门要求降低的数额,都经常发生变化。汕头某加工业人士就告诉记者,同样是加工对虾出口的企业,税负有可能各不相同,如果再考虑出口退税因素,计算则更加复杂。综合这些现象看,这更像是一场“模糊的争斗”,税务部门知道加工企业存在做小利润的可能,但由于掌握不了确切的额度,就无法制定准确的依据;另一方面,加工企业不得不面对提高的税负,但逐利的本能使他们只能按照既有模式继续运行。
“广东是出口大省,水产品出口所占份额很低。而周边省份,农产品出口在整个对外贸易中占比较高,为鼓励出口,税务部门自然会在税收方面给予一定优惠。但不管怎么说,目前增值税征收制度存在漏洞,如果不能及时调整,不但会导致税源外流,而且会引起企业不满。”行业人士指出。
 

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