创新思路以人为本 广西渔业多点开花

日期:2020-02-01编辑作者:政策标准

  十七大强调,科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。作为渔业生产管理部门,贯彻科学发展观,就要站在新的起点上落实以人为本,创新发展思路,统筹谋划促进渔业这一项与广大人民根本利益密切相关的农业生产事业获得全面、协调、可持续发展的新举措,使发展渔业生产成为农业产业结构调整和发展高效农业,增加农民收入,保障粮食安全的重要途径。为此,在新的历史发展时期,发展渔业经济应该把握好以下方面:
以人为本谋发展
1.充分发挥政府宏观调控和微观规范作用,为渔业发展创造良好的条件。
在市场经济条件下,政府对产业发展的最主要职能是宏观调控,实施宏观调控的有效措施是具体的微观规范。广西渔业行业重点实施宏观调控与微观规范主要在捕捞、养殖和产业化发展三个领域。在捕捞方面,要坚决遏制捕捞渔船盲目增长的势头,要下大决心控制近海捕捞强度,压缩捕捞规模,认真贯彻渔民转产转业和捕捞业负增长的有关措施,逐步建立渔船报废制度和推行海洋捕捞限额制度.中国水产养殖网.同时要进一步完善禁渔区、禁渔期制度,确保渔业资源的繁衍生息。在养殖方面,立足广西渔业资源特点,依据经济社会发展和环境要求,在科学评估两个市场需求和确定宜渔水域养殖容量的基础上,合理规划布局,全面实施养殖证制度,通过改造现有设施,采用高新技术,扩大良种覆盖,优化品种结构,大力推广健康养殖,生态养殖,庭院养殖和HACCP管理,提高养殖管理和水产品质量安全水平,促进渔业生态文明。在产业化发展方面,重点是引导优势品种的产业化开发,抓住加入WTO和内需快速增长的机遇,大力扶持罗非鱼、斑点叉尾鱼回、对虾等优势品种的规模养殖和加工外销,以拉动水产养殖发展。微观规范的主要方法是抓好法律法规、政策、标准等规范体系建设,规范政府、生产者、科教、技术推广等主体的行为,为渔业发展创造良好的软、硬环境条件,促使渔业实现全面、协调和可持续发展。
2.树立正确的政绩观,为渔业经济铺就发展道路。
科学发展观所要求的政绩,是坚持以人为本,全面、协调、可持续发展所需要的政绩。在渔业经济工作中,要树立符合科学发展观要求的渔业工作政绩观,淡化增量指标的政绩考核价值,把渔业经济发展与农民增收,和谐社会建设,产业素质提高,生态文明结合起来,作为考核渔业管理部门和领导干部政绩的新标准。
3.保护渔业劳动者、消费者的合法权益,激发劳动者与消费者的热情,促进水产事业发展。
以人为本,不断完善渔业经济发展政策,坚决维护渔业生产者的合法权益,依法严格保护渔业经生产营者的财产权和收益权。与此同时,积极开发两个水产品市场。一是加强公益性的消费引导,扩大社会对水产品的消费,从而拓展水产品的内销市场空间;二是过加强规范管理,在水产品生产中推广应用HACCP管理模式,逐步实施水产品的市场准入制度,确保水产品的质量安全,增强消费者信心;三是要利用加入WTO的机遇,多出“绿箱”政策,扩大优势水产品的出口,开拓国际水产品市场,从而拉动国内渔业生产的发展。
实施“五个统筹”促发展
1.根据区域资源特点,统筹海洋渔业和淡水渔业的平衡发展。
改革开放以来,广西海洋渔业产量增长1363倍,年均增长率达38.8%,内陆淡水渔业产量增长不到海洋渔业产品增长的1/3,特别是从九十年代后期,增长率只有6%左右,发展速度相对较慢。淡水渔业资源丰富但发展滞后已经成为广西渔业经济是否能够保持持续发展的关键领域。广西地处西江流域,水产养殖和鱼类生态资源非常丰富。可利用的渔业水域、保水稻田2000多万亩,有经济开发价值的地方品种50多个。特别是国家西部大开发战略实施后,红水河十多梯级水电站,长洲水利枢纽等一批大型水利设施建设并投入使用,渔业资源将大幅度增加,科学地开发利用这些资源,一定能够促进淡水渔业经济的发展.中国水产养殖网.此外,近年来,广西在探索淡水渔业发展工作中,积累了一些成功的经验,如网箱生态养殖,集约化流水网箱养殖,大水面移植银鱼开发,工程化稻田生态养殖,池塘健康养殖,庭院养殖等等,均取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。只要进行科学规划,搞好基础设施配套建设,扩大优势品种和先进技术的示范推广,加强产业化开发的服务与引导,加快淡水渔业发展一定能够成为现实。
2.根据国内、国际两个市场的需求,统筹优势品种和优势资源的科学开发,促进渔业经济的全面发展。
广西地处亚热带,水产资源丰富,养殖开发历史悠久,养殖水产品在国际市场具有较强的竞争力。农业部把广西的罗非鱼、斑点叉尾鱼回、对虾养殖列入优势发展区域,这三个品种的养殖开发目前已经走上发展的快车道。同时,斑鳠、倒刺鲃、光倒刺鲃、江鲫、禾花鲤、黄沙鳖、杂色鲍鱼、海蜇等水产资源的种质优势以及其它捕捞名优海产品也相当突出,在国内其他地区具有广阔的市场.中国水产养殖网.只要以满足社会不同消费层次为出发点,因地制宜、科学规划,加强生产示范和市场开拓的服务与引导,优势品种和优势资源的科学开发就可以成为促进渔业经济可持续发展的有力措施。
3.根据渔业生产各环节的相关关系,统筹兼顾养殖、加工、市场开拓的协调发展,提高渔业产业化水平。
目前广西水产业仍然是以千家万户的小农经济唱主角,产业化程度低。只有想方设法统筹兼顾养殖、加工、市场开拓的协调发展,提高渔业产业化水平,广西渔业才能真正获得加入WTO的实惠。因此,一是要协调、发动渔业生产业主组织成立行业产业协会,提高生产的组织化程度,尽可能减少恶性竞争,形成产品的规模优势;二是要按照国际规范要求,实施HACCP管理;三是尽快和更多地启动“绿箱”政策,对产业发展的关键环节给予必要的扶持;四是要努力改善投资环境,吸引资金投资优势水产品的产业化开发,加快渔业产业化的发展进程。
4.根据渔业资源现状和产业发展的可行性,统筹考虑资源养护和开发利用的关系,减轻内陆和近海捕捞强度,加快水产养殖资源的开发利用,促进渔业可持续发展。
渔业资源开发与保护是对立统一的整体。优先推进渔业生态建设,加快渔业产业结构调整,是渔业可持续发展的重要任务。为此,一是要设立生态工程专项资金,建设一批资源保护区和人工渔礁,为资源养护打下坚实的基础,同时要全面推广健康养殖,生态养殖技术,从而推进渔业生态文明建设;二是要加快渔业产业结构调整,为转产转业渔民开辟新的就业渠道,从而加快减船转产的工作步伐;三是要加强渔政管理,继续严格控制捕捞强度增长,加大资源保护力度,维护正常渔业秩序;四是要大力推进深加工开发和市场体系建设,增加渔业就业机会;五是要站在争取国家利益的战略高度,谋求远洋渔业的突破,大力支持远洋渔业开发。
5.根据土地、水域资源的生产力和涵养水土,保持环境的综合需求,统筹农作物种植和水产养殖开发,促进生态农业的发展。
广西“八山一水一分田”,土地的珍贵人所共知。随着农业生产科学技术水平的提高,农产品社会需求的改变,农业的生产方式必须随之而改变。因此,对土地(包括水面)的使用,应持“宜渔则渔,宜牧则牧,宜植则植”的态度。比如在桂北桂中地区发展稻田养殖,在桂东地区发展种草养鱼,在桂西桂南地区发展水库网拦库叉和网箱生态养殖,以及桂南沿海改造咸酸田发展对虾养殖,利用近海滩涂发展贝类养殖等等,这些都是生态利用,生态涵养和提高土地效益的渔业生产方式,应该在科学规划的前提下,加快生态渔业的发展,确保渔业经济全面、协调和可持续发展。 
 

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